北政辦發(fā)〔2022〕18號

綏化市北林區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)綏化市北林區突發(fā)環(huán)境事件

應急預案的通知

各鄉鎮政府（辦事處），區政府各部門(mén)，各街道：

經(jīng)區政府同意，現將《綏化市北林區突發(fā)環(huán)境事件應急預案》印發(fā)給你們，請結合各自實(shí)際，認真貫徹執行。

綏化市北林區人民政府辦公室

2022年12月29日

綏化市北林區突發(fā)環(huán)境事件應急預案

一、總則

（一）編制目的

為加強和規范對全區突發(fā)環(huán)境事件應急工作的管理，提高全區環(huán)境保護行政主管部門(mén)處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)環(huán)境事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家和社會(huì )穩定，促進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

（二）編制依據

依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》《黑龍江省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《綏化市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律、行政法規，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案僅適用于北林區域內因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預防與應對工作。

核與輻射污染事件的應對工作、重污染天氣應對工作按照其他相關(guān)應急預案規定執行。

（四）工作原則

以人為本，預防為主；統一領(lǐng)導，分類(lèi)管理，屬地為主，分級負責；快速反應，協(xié)同應對；依靠科技，資源整合。

二、組織機構與職責

（一）領(lǐng)導機構

成立綏化市北林區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導、組織和協(xié)調全區的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

組  長(cháng)：張鐵峰  區委副書(shū)記、副區長(cháng)、代區長(cháng)

副組長(cháng)：丁憲平  區政府副區長(cháng)、市公安局北林分局局長(cháng)

成  員（按姓氏筆畫(huà)排序）：

王立國  區建設局局長(cháng)

孫慶峰  區林草局局長(cháng)

李志實(shí)  區應急管理局局長(cháng)

李春暉  區紀委副書(shū)記、監委副主任

吳  迪  區氣象局局長(cháng)

張忠民  區交通運輸局局長(cháng)

張佳友  北林生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)

孟凡峰  市執法局北林分局局長(cháng)

胡占軍  區農業(yè)農村局局長(cháng)

姜連洋  區衛健局局長(cháng)

袁景學(xué)  區水務(wù)局局長(cháng)

徐英春  區財政局局長(cháng)

區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設辦公室，設在北林生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由北林生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)張佳友兼任，副主任由北林生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙海君擔任，成員由市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局北林大隊和北林生態(tài)環(huán)境局有關(guān)組室工作人員組成。主要負責區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組的日常工作；協(xié)調聯(lián)絡(luò )區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組各成員單位；遇到突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，及時(shí)了解情況，向區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組報告并提出處理建議；按照區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下達的命令和指示，組織協(xié)調、落實(shí)全區的突發(fā)環(huán)境事件應急工作。

（二）區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組成員單位職責

市公安局北林分局負責指導、協(xié)調、組織重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會(huì )治安，保障應急工作順利進(jìn)行。

區財政局負責根據有關(guān)規定安排應急工作所需的通訊和信息化設備、監測儀器、防護用具、應急交通工具等經(jīng)費，確保重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件預防、監測、處置等工作的正常進(jìn)行，并監督資金的使用。

區建設局和市執法局北林分局負責協(xié)調和指導涉及城市市政公用基礎設施重大和特大突發(fā)環(huán)境事件的相關(guān)工作，確保垃圾與污水處理、園林綠化等正常運行。

區交通運輸局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。

區水務(wù)局負責做好涉及地表水和生活飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的處置工作，確保生活用水水源安全。

區農業(yè)農村局負責做好涉及草場(chǎng)、農田、漁業(yè)水域、野生水生生物、畜禽養殖等重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

區林草局負責做好涉及森林、林地、野生陸生動(dòng)物及林業(yè)部門(mén)主管的自然保護區內發(fā)生的重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調查和處置工作。

區衛健局負責組織協(xié)調重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的應急醫療衛生救援工作。

區氣象局負責及時(shí)提供突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的氣象數據。

（三）辦事機構

區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室作為處置突發(fā)環(huán)境應急事件的辦事機構，由北林生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙海君同志負責，履行值守應急、信息匯總和綜合協(xié)調等職責，發(fā)揮運轉樞紐作用。

主要職責：

1.組織編制、修訂環(huán)境污染總體應急預案；

2.組織相關(guān)部門(mén)制定突發(fā)環(huán)境事件應急專(zhuān)項預案，并組織實(shí)施；

3.綜合協(xié)調全區環(huán)境污染應急管理體系建設及應急演練；

4.受理應急事件報警，傳達領(lǐng)導小組及上級部門(mén)指令，調度相關(guān)部門(mén)開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)處理；

5.負責與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮及其成員單位信息溝通；

6.組織協(xié)調有關(guān)應對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓工作；

7.辦理和督促落實(shí)區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組的決定事項。

（四）工作機構

區突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍主要由環(huán)境執法、環(huán)境應急管理辦公室等部門(mén)組成。各鄉鎮政府（辦事處）、區政府相關(guān)部門(mén)由主管領(lǐng)導負責組建與區級機構相對應的應急指揮系統。

區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設應急現場(chǎng)指揮和處置組，現場(chǎng)指揮和處置組組長(cháng)由北林生態(tài)環(huán)境局局長(cháng)張佳友兼任、副組長(cháng)由北林生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)趙海君擔任，成員由市生態(tài)環(huán)境保護綜合執法局北林大隊和北林生態(tài)環(huán)境局有關(guān)組室組成。應急指揮組的主要職責：

1.調度人員、設備、物資等，指揮各應急小組迅速趕赴現場(chǎng)，展開(kāi)工作；

2.調度應急處置小組進(jìn)行現場(chǎng)處置、調查、取證工作；

3.指揮應急監測小組開(kāi)展應急監測，確定污染物種類(lèi)、范圍、程度；

4.協(xié)調有關(guān)部門(mén)，指導污染區域的警戒工作；

5.根據現場(chǎng)調查取證結果并參考專(zhuān)家意見(jiàn)，確定事件處置的技術(shù)措施；

6.負責對外組織協(xié)調、分析事件原因、向區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組報告現場(chǎng)處置情況；

7.完成區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組交辦的其他工作。

（五）宣傳報道組

區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組下設宣傳報道組，負責污染事故的宣傳報道工作，在應急管理領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，就事故預警信息，事故救援情況，現場(chǎng)調查情況，事故認定意見(jiàn)，應急處理結束等信息進(jìn)行新聞發(fā)布，及時(shí)向社會(huì )發(fā)布公告，以安定民心，維護社會(huì )穩定。

（六）專(zhuān)家組

區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組根據實(shí)際需要和專(zhuān)業(yè)需求，聘請區政府相關(guān)部門(mén)、相關(guān)企業(yè)及大專(zhuān)院校環(huán)境監測、危險化學(xué)品、環(huán)境評估、環(huán)境工程、防化、自然生態(tài)等方面專(zhuān)家組成專(zhuān)家組。

主要職責：

1.指導環(huán)境應急預案的編制及修改完善；

2.掌握全區重大污染源的分布情況，了解國內外的有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢動(dòng)態(tài)，提出相應的對策和意見(jiàn)；

3.對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學(xué)評估，為區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組決策和指揮提供科學(xué)依據；

4.參與污染程度、危害范圍、事件等級的劃定，對污染區域警報設立與解除等重大防護措施的決策提供技術(shù)依據；

5.指導各應急小組進(jìn)行現場(chǎng)處置；

6.負責對突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)應急處置工作和環(huán)境受污染程度的評估工作。

三、運行機制

（一）預測與預警

區環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，完善預測預警機制。要按照“早發(fā)現、早報告、早處置”的原則，開(kāi)展對全區內環(huán)境信息、自然災害評估工作，包括對發(fā)生在境外但有可能對我區造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。

1.預測級別

根據突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，突發(fā)環(huán)境事件的預警級別一般分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

預警等級劃分標準：

特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移群眾5萬(wàn)人以上的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的；

（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能?chē)乐貑适Щ蛟搮^域國家重點(diǎn)保護物種滅絕的；

（5）因環(huán)境污染造成設區的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成重大跨國環(huán)境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。

重大（Ⅱ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成區域生態(tài)功能部分喪失或該區域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

（5）因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨省級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

較大（Ⅲ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬(wàn)人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護的動(dòng)植物物種受到破壞的；

（5）因環(huán)境污染造成鄉鎮集中式飲用水水源地取水中斷的；

（6）造成跨設區的市級行政區域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件。

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

（1）因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的；

（2）因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的；

（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬(wàn)元以下的；

（4）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區域糾紛，引起一般性群體影響的；

（5）對環(huán)境造成一定影響，尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

上述分級標準有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。

2.預警信息內容

突發(fā)環(huán)境事件的類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應當采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內容。

（二）應急處置

1.迅速報告。北林生態(tài)環(huán)境局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息后，應當立即進(jìn)行核實(shí)，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類(lèi)別做出初步認定。

對初步認定為一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件的，北林生態(tài)環(huán)境局應當在1小時(shí)內向區政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。

對初步認定為較大（Ⅲ級）以上突發(fā)環(huán)境事件的，北林生態(tài)環(huán)境局應當在30分鐘內向區政府和市生態(tài)環(huán)境局報告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，應當按照變化后的級別報告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，北林生態(tài)環(huán)境局應當按照重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報：對飲用水水源保護區造成或者可能造成影響的；涉及居民聚居區、學(xué)校、醫院等敏感區域和敏感人群的；涉及重金屬的；因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì )影響較大的；北林生態(tài)環(huán)境局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續報和處理結果報告三類(lèi)。

初報可通過(guò)電話(huà)直接報告，主要內容包括：環(huán)境事件的類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況等初步情況。

續報可通過(guò)網(wǎng)絡(luò )或書(shū)面報告，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關(guān)確切數據和事件發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況及采取的應急措施等基本情況。

處理結果報告采用書(shū)面報告。處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理事件的措施、過(guò)程和結果，事件潛在或間接的危害、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題，參加處理的有關(guān)部門(mén)和工作內容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細情況。

2.快速出警。接到突發(fā)環(huán)境事件調查指令后，北林生態(tài)環(huán)境局和相關(guān)單位應當立即派人攜帶環(huán)境應急專(zhuān)用設備，在短時(shí)間內趕赴現場(chǎng)，組織開(kāi)展應急監測工作。

3.現場(chǎng)控制。應急處置小組到達現場(chǎng)后，應迅速控制現場(chǎng)、劃定緊急隔離區域，設置警告標志，制定處置措施，切斷污染源，防止污染物擴散。北林生態(tài)環(huán)境局在報告特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件的同時(shí)，要按照職責和規定的程序啟動(dòng)相關(guān)應急預案，及時(shí)、有效地開(kāi)展應急處置工作。

4.應急響應。突發(fā)環(huán)境事件應急響應堅持屬地為主的原則，區政府按照有關(guān)規定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組成員單位根據情況給予協(xié)調支援。突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生后，分別由不同級別的應急處置機構啟動(dòng)各自級別的應急預案，對于先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件，跨行政區域的突發(fā)環(huán)境事件和情況復雜、有爭議的突發(fā)環(huán)境事故，由市級應急處置機構處置。

5.信息發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布應當及時(shí)、準確、客觀(guān)、全面，有利于維護社會(huì )穩定、人心安定和公共利益。任何單位或部門(mén)特別是個(gè)人不得發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒(méi)有事實(shí)依據的有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的信息和傳言。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在征得區委、區政府及市生態(tài)環(huán)境局意見(jiàn)后及時(shí)向社會(huì )發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況。

（三）應急結束

1.根據現場(chǎng)處置情況，符合突發(fā)環(huán)境事件應急終止條件時(shí)，區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室上報領(lǐng)導小組，由領(lǐng)導小組宣布終止應急工作。

2.符合下列條件之一的，即滿(mǎn)足應急終止條件：

（1）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)得到控制，污染事件條件已經(jīng)消除；

（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值內；

（3）突發(fā)環(huán)境事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（4）突發(fā)環(huán)境事件現場(chǎng)的各種專(zhuān)業(yè)應急處置行動(dòng)已無(wú)繼續的必要；

（5）采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害，并使事件可能引起中長(cháng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

3.應急終止的程序：

（1）應急現場(chǎng)指揮和處置組確認終止時(shí)機，或事件責任單位提出，經(jīng)應急領(lǐng)導小組批準，向所屬各專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令；

（2）應急狀態(tài)終止后，各類(lèi)別環(huán)境事件專(zhuān)業(yè)應急指揮部應根據區政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續進(jìn)行環(huán)境監測和評價(jià)工作，直至其他補救措施無(wú)需繼續進(jìn)行為止。

（四）調查與總結

應急救援工作結束后，區突發(fā)環(huán)境應急領(lǐng)導小組要指導有關(guān)單位查找事件原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復出現。要組織專(zhuān)家調查組對突發(fā)環(huán)境事件起因、造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失情況以及對我區政治、經(jīng)濟和社會(huì )等方面的影響等情況進(jìn)行調查和評估，同時(shí)對應急處置過(guò)程、有關(guān)人員的責任、應急處置工作的經(jīng)驗、存在的問(wèn)題等情況進(jìn)行分析，形成文字材料，于應急終止后15天內向區政府作出報告，同時(shí)抄送市生態(tài)環(huán)境局。

對一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件，由北林生態(tài)環(huán)境局組織相關(guān)專(zhuān)家，開(kāi)展應急過(guò)程評價(jià)。

評價(jià)的基本依據：一是環(huán)境應急過(guò)程記錄；二是現場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應急、救援隊伍的總結報告；三是現場(chǎng)應急指揮組掌握的應急情況；四是環(huán)境應急救援行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì )影響；五是公眾的反映等。得出的主要結論要涵蓋以下內容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應急總任務(wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動(dòng)環(huán)境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務(wù)相適應；六是環(huán)境應急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險、困難關(guān)系的處理是否合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實(shí)，時(shí)機是否得當，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。

四、應急保障

（一）人力資源保障。北林生態(tài)環(huán)境局要建立突發(fā)環(huán)境事件的各專(zhuān)項應急救援隊伍，要加強環(huán)境執法應急隊伍的建設，提高其應對突發(fā)環(huán)境事件的素質(zhì)和能力，要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對執法隊伍和大中型企業(yè)環(huán)境保護管理、技術(shù)人員進(jìn)行應急知識和技術(shù)培訓，形成由市、區和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡(luò )，保證突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，能迅速進(jìn)入應急狀態(tài)，迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監測等現場(chǎng)處置工作。

（二）經(jīng)費保障。區財政和區發(fā)改局應保障突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施項目建設和日常運轉經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費，所需經(jīng)費列入區政府財政預算。捐助資金納入區級財政專(zhuān)戶(hù)管理，由區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組統一管理，集中安排使用。

（三）交通運輸保障。全區環(huán)境監測、環(huán)境執法等單位或部門(mén)要配備應急監測儀器、應急監測處置車(chē)和專(zhuān)用應急交通工具，應急期間區政府有關(guān)部門(mén)和單位的所有車(chē)輛要保證隨時(shí)服從區突發(fā)環(huán)境應急領(lǐng)導小組和現場(chǎng)指揮組的征用和調動(dòng)。

（四）裝備保障。應急領(lǐng)導小組成員單位要充分發(fā)揮職能作用，根據各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)，配備種類(lèi)齊全、比較先進(jìn)的檢驗、鑒定、監測、污染治理等設備和器材。特別要加強危險化學(xué)品檢驗、鑒定和監測設備建設。增加應急處置、加速機動(dòng)和自身防護設備、物資的儲備，不斷提高應急監測、動(dòng)態(tài)監控的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境污染和擴散。

（五）通信保障。北林生態(tài)環(huán)境局要建立和完善環(huán)境污染應急通訊、信息傳輸、應急指揮系統，建立系統維護和信息采集制度，確保應急方案啟動(dòng)時(shí)應急領(lǐng)導小組和有關(guān)部門(mén)及現場(chǎng)處置工作部門(mén)之間的聯(lián)絡(luò )、信息通暢。

參與應急活動(dòng)的所有部門(mén)都要設立應急專(zhuān)用電話(huà)、傳真機、專(zhuān)人值守，保持時(shí)刻通暢。區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組和區突發(fā)環(huán)境事件應急領(lǐng)導小組辦公室的主要人員需配備必要的有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信器材，確保預案啟動(dòng)期間聯(lián)絡(luò )暢通。

（六）技術(shù)保障。建立環(huán)境安全預警系統，組建專(zhuān)家組，確保在啟動(dòng)預警前，事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專(zhuān)家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應急數據庫，建立健全各專(zhuān)業(yè)環(huán)境應急隊伍。

五、監督管理

（一）宣傳教育。北林生態(tài)環(huán)境局應加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預防常識，編印、發(fā)放有毒物資污染公眾防護“明白卡”，增強公眾的防護意識，提高公眾的防范能力。

（二）預案演練。北林生態(tài)環(huán)境局要結合實(shí)際，按照環(huán)境應急預案及相關(guān)單項預案，有計劃、有重點(diǎn)地定期組織不同類(lèi)型的環(huán)境應急實(shí)戰演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強實(shí)戰能力。演練結束后及時(shí)對演練進(jìn)行評估，及時(shí)修改、補充相應的應急預案。

（三）培訓。區政府相關(guān)部門(mén)要有組織、有計劃地聘請國家和省、市有關(guān)管理人員和專(zhuān)家針對各類(lèi)不同突發(fā)環(huán)境事件對應管理人員、救援人員、專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行應急和專(zhuān)業(yè)技能培訓，以提高其業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)技能。

（四）獎勵與責任追究。

1.獎勵。在突發(fā)環(huán)境事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應依據規定給予獎勵：

（1）出色完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置任務(wù)，成績(jì)顯著(zhù)的；

（2）對防止或挽救突發(fā)環(huán)境事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的；

（3）對事件應急準備與響應提出重大建議，實(shí)施效果顯著(zhù)的；

（4）有其他特殊貢獻的。

2.責任追究。在突發(fā)環(huán)境事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規定，對有關(guān)責任人員視情節和危害后果，由區紀委監委給予相應處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（1）不認真履行環(huán)保法律、法規，而引發(fā)環(huán)境事件的；

（2）不按照規定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，拒絕承擔突發(fā)環(huán)境事件應急準備義務(wù)的；

（3）不按規定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

（4）拒不執行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在事件應急響應時(shí)臨陣脫逃的；