關(guān)于《北林區婦女兒童發(fā)展規劃

（2021—2025年）》的政策解讀

北林區人民政府?huà)D女兒童工作委員會(huì )辦公室

一、編制的必要性

區委區政府始終高度重視婦女兒童事業(yè)發(fā)展，建立完善了黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的婦女兒童工作機制。2016年，區政府頒布實(shí)施了《北林區婦女兒童發(fā)展規劃(2016—2020年)》，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、保障婦女合法權益、落實(shí)兒童優(yōu)先原則提供了重要保障。五年來(lái)，區委區政府堅持男女平等基本國策，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)，婦女兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾發(fā)生歷史性變化，婦女群眾對美好生活的需要和婦女發(fā)展的不平衡不充分是當前面臨的主要矛盾和問(wèn)題。城鄉區域和群體之間婦女發(fā)展仍有差距，農村婦女民生保障力度仍有不足。婦女在就業(yè)、人身財產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權利的保障仍面臨現實(shí)困難，參與國家和經(jīng)濟文化社會(huì )事務(wù)管理的水平有待全面提升。兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問(wèn)題，與北林全面振興全方位振興的新要求和兒童及其家庭的新期盼仍有一定的距離。貫徹兒童優(yōu)先原則，保障兒童的合法權益，實(shí)現城鄉全體兒童的健康全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠。

未來(lái)五年，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是實(shí)現北林高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。在新的歷史時(shí)期，婦女兒童發(fā)展既蘊含著(zhù)難得的歷史機遇，也面臨著(zhù)更加嚴峻的挑戰。必須在把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中，科學(xué)規劃婦女兒童全面發(fā)展的新目標新任務(wù)，確保婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調可持續發(fā)展。

二、編制基本原則

新規劃編制將男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則貫穿始終，緊密結合我區婦女兒童發(fā)展實(shí)際。遵循省市新規劃兼顧我區區情、堅持全面發(fā)展兼顧特殊保護、突出政府主導兼顧社會(huì )參與、注重連續性兼顧時(shí)代性前瞻性。

三、主要內容

婦女兒童發(fā)展新規劃均由四部分組成。第一部分是指導思想、基本原則和總體目標。第二部分是發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和策略措施?！皨D女規劃”設立健康、教育、經(jīng)濟、決策和管理、社會(huì )保障、家庭建設、環(huán)境、法律保護等8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設置53項主要目標，提出94項策略措施；“兒童規劃”設立健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護等7個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，設置44項主要目標，提出88項策略措施。第三部分是組織實(shí)施。明確各級政府和各職能部門(mén)的工作職責，提出相應措施保障規劃順利實(shí)施。第四部分是監測評估。明確監測評估的組織機構、牽頭部門(mén)和工作要求。

四、需要說(shuō)明的幾個(gè)問(wèn)題

一是在發(fā)展領(lǐng)域方面。與上輪兩個(gè)規劃相比，新規劃新增3個(gè)發(fā)展領(lǐng)域。為發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì )治理和促進(jìn)兒童健康成長(cháng)中的重要作用，增設“婦女與家庭建設”和“兒童與家庭”領(lǐng)域；針對意外傷害是造成兒童死亡第一位原因、兒童人身權益遭受侵害現象屢禁不止等問(wèn)題，增設“兒童與安全”領(lǐng)域。

二是在發(fā)展目標方面。新規劃更加注重目標任務(wù)的可操作性，對主要目標及支持性目標均提出了具體措施和實(shí)施路徑，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。新規劃注重對婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育，注重引導支持婦女兒童發(fā)揚主人翁精神。新規劃注重積極回應婦女兒童關(guān)切，新增婦女“兩癌”篩查和防治、兒童分年齡段近視防控、發(fā)展普惠托育服務(wù)體系、建設兒童友好環(huán)境、構建協(xié)同育人機制等目標，對當前婦女兒童關(guān)注的健康、教育、福利與社會(huì )保障、權益保護等重點(diǎn)問(wèn)題以及“三孩”、“雙減”等熱點(diǎn)政策都提出了具體舉措。

三是在指標標準設置方面。新規劃具體量化指標設置以《綏化市婦女兒童發(fā)展規劃（2021-2025年）》為基礎進(jìn)行調整和補充，原則上不刪減。策略措施通過(guò)征求相關(guān)部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家意見(jiàn)進(jìn)行調整，既有可操作性又體現北林地方特色，兼顧北林發(fā)展實(shí)際。

相關(guān)鏈接：【現行有效】綏化市北林區人民政府關(guān)于印發(fā)綏化市北林區婦女發(fā)展規劃（2021— 2025年）、綏化北林區兒童發(fā)展規劃（2021—2025年）的通知2